美国EPA撤回草甘膦再评审临时审查决定，草甘膦前途再生疑?

草甘膦正在美国EPA进行每15年一次的再评审，以确保现有农药的使用不会对人类健康或环境造成不合理的不利影响。2022年9月23日，美国环境保护署 (EPA) 宣布撤回草甘膦临时注册审查决定中的所有评估部分。在市场上的草甘膦的农药产品可以根据产品标签使用，暂时不受此审查决定的影响。

2020年 2 月 3 日，EPA 发布了草甘膦临时注册审查决定 (临时审查决定)。该审查决定没有发现任何因草甘膦的使用而引起的人类健康风险，但发现了潜在的生态风险。审查决定包括以标签更改形式的临时风险降低措施，包括喷雾漂移管理和除草剂抗性管理。审查决定得出的结论是：当按照标签使用草甘膦时，使用草甘膦的益处大于潜在的生态风险。

2020 年 3 月 20 日，草甘膦的临时审查决定在美国第九巡回上诉法院受到质疑。请愿者质疑 EPA 对人类健康风险和生态风险的分析，使用草甘膦的风险大于使用草甘膦带来的益处，并声称 EPA 违反了《濒危物种法》，因为EPA在未征求美国鱼类和野生动物管理局的意见前就发布了临时审查决定。

2022 年 6 月 17 日，美国第九巡回上诉法院要求EPA发回重审草甘膦临时审查决定的人类健康风险部分，并认为 EPA违反了《濒危物种法》义务。法院还要求EPA 在2022 年 10 月 1 日完成重审生态风险部分的审查决定。美国EPA寻求更长的重审期限，但法院于 2022 年 8 月 5 日予以驳回。

考虑到第九巡回法院 2022 年 6 月 17 日的决定，EPA 已确定撤销草甘膦临时审查决定的所有部分，因为该机构无法在法院规定的 2022 年 10 月 1 日截止日期之前最终完成草甘膦注册审查决定中的生态评价部分。EPA 于 2021 年 11 月与美国鱼类和野生动物管理局和国家海洋渔业局（以下简称“服务局”）就草甘膦发起了正式的《濒危物种法》磋商，磋商仍在进行中。此外在发布任何决定之前，EPA 必须首先准备决定，并发布 60 天的征求公众的意见，并考虑收到的任何意见。EPA 无法在法院规定的最后期限之前完成这些程序。

对企业的影响

美国EPA本次撤回草甘膦再评审临时审查决定对市场已销售的产品不会有太大影响，但多多少少会给草甘膦在美国的前途增加不确定性。尤其应对濒危物种法可能导致标签上需要更严格的风险减低措施，但全面禁用可能性不高。

EPA认为草甘膦不太可能对人类致癌的决定保持不变，但打算重新评审并更好地解释草甘膦潜在致癌性的评估，并考虑是否进行其他人类健康风险的评估。对于生态部分，EPA 打算研究其发回再审的问题，包括：根据《濒危物种法》对草甘膦的咨询结果，考虑是否需要额外或不同的降低风险的措施，准备草甘膦的现场影响分析关于帝王蝶栖息地，考虑其对生态风险和成本的分析是否还有其他方面需要重新评估，并考虑在完成临时审查决定中未完成的分析后可能需要采取哪些风险降低措施来降低潜在风险。EPA 还打算完成《濒危物种法》主管当局的协商，根据内分泌干扰物筛查计划做出决定，并在发布最终注册审查决定之前回应有关草甘膦的行政请愿书。

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