碳关税更进一步丨ENVI投票通过碳关税
时间: 作者: 来源 : 瑞旭集团

根据欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会(ENVI)推文表示,当地时间2月9日,ENVI以63票赞成,7票反对,7票弃权,通过了欧盟碳边境调节机制(CBAM,碳关税)来积极应对气候变化和防止碳泄露。

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同时,ENVI的另一条推文也表示,欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)改革也获得了57票赞成,13票反对,6票弃权。

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这并不表示CBAM已经通过了欧洲议会的全体表决,ENVI是欧洲议会下属的专委会之一,按照欧盟的立法程序,今年4月会进行欧洲议会的投票,随后还需要和欧洲理事会进行协商和投票表决。但是由于这次投票的草案早在去年已经和欧理会和欧委会经过了协商和修改,预计在后面的两次表决中,草案的内容不会做太多的修改,但是有部分细节依旧有待完善。

由于CBAM需要应对的碳泄露问题,主要是来源于现行欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)下,欧盟境内产品生产转移到其他温室气体减排措施较宽松的国家。加上WTO的公平竞争原则,CBAM视作对EU-ETS的一种完善,不太可能涉及到产品的全生命周期排放,更多可能只包含了现行EU-ETS下所涵盖的范围。EU-ETS下审核的主体是活动和部门,核查的是组织碳排放,CBAM则是针对进口产品而征收,类似关税,所以也被大众普遍称作“碳关税”。如何把组织碳分摊到产品上,可能是CBAM后续需要面对的一个问题。

目前CBAM拟定的征收范围除了欧委会提出的钢铁、水泥、铝、化肥、电力以外,新增氢、特定情况的间接排放、特定的前驱体、一些下游产品,例如螺钉、螺栓和类似的钢铁制品。

根据目前进度,CBAM预计于2023年10月1日生效,正式进入缓冲期。2026年正式开始征税,同时逐步取消EU-ETS下欧盟境内企业可获得的免费配额,至2034年完全取消。

化工企业比较关心先前由欧议会提出的有机化学品、聚合物等产品,则需通过欧委会评估后再考虑纳入,并计划在2030年涵盖所有EU-ETS下的产品。同时欧委会也将评估间接排放的计算方法和涵盖更多下游产品的可行性。

目前来看,明确纳入征收范围的企业时间较为紧迫,应尽快对自身产品各个阶段的碳排放进行计算,在此基础上,设定科学的减碳目标,逐步降低碳排放,避免被征收大额碳关税。其他可能涉及的行业,例如化工行业,还有足够的时间来对自身工厂和产品的碳排放进行摸底。建议现阶段企业对出口欧盟的产品加以区分,对可能被CBAM涉及的核心产品各个阶段的碳排放进行计算,在了解未来可能增加的贸易成本同时,也可以为自身的减碳设定科学的目标和行动。

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