6月22日下午，欧洲议会投票通过了关于建立世界上第一个碳边界调整机制（CBAM）的法规文本。至此，欧盟委员会（2021年7月15日）、欧盟理事会（2022年3月15日）和欧洲议会（2022年6月22日）这三方都有了各自的CBAM法规版本。
碳关税的正式法规已经越来越近，欧洲议会已经准备开始与各个欧盟成员国进行谈判，经欧委会、欧理会、欧议会三方协商达成一致后，即可完成碳关税立法程序。
01 欧盟碳关税内容变更
此次欧洲议会在征收行业、征收时间、征收范围、EU-ETS免费配额取消等问题上又进行了细微的调整。三份CBAM法规对比如下所示：
三份CBAM草案主要内容比较
可以看出，欧议会对上月环境委员会（ENVI）提出的激进方案从缓冲期上进行了修改，既延后了实施时间，也稍稍减缓了EU-ETS中受保护的欧盟行业被给予的免费配额的取消进度，并提出了取消配额的正式方案。2023-2026年100%，2027年93%，2028年84%，2029年69%，2030年50%，2031年25%，2032年完全取消，届时CBAM将全面为EU-ETS中全行业提供服务。
02 中欧贸易现状
根据欧盟统计局在2022年4月1日举行的中欧峰会上发表的报告显示，中国仍然是欧盟最大的进口贸易伙伴，2021年欧盟对中国的进口额达到4720亿欧元，同比增长37%，约占欧盟进口总额22%。主要集中在机电产品（占欧盟该类产品进口额的56%）、其他制成品（35%）和化学品（7%）。
2011至2021期间，欧盟对中国的进口和出口均呈上升趋势，且对中国的贸易逆差也不断增加。
2011-2021欧盟对中国进出口贸易数据
数据来源：欧盟统计局
03 CBAM对整体中国出口欧盟贸易的影响
从中国海关总署的公布的数据，2021年中国对欧盟的出口额为33483亿元人民币，约占中国出口总额的15.41%。在全部22类99章的国际贸易商品中，占比靠前的有机电产品（占中国出口总额的43.00%）、纺织原料及纺织制品（9.06%）、杂项制品（7.87%）、贱金属（主要钢铁和铝）及其制品（7.86%）、化学工业及其相关工业的产品（6.35%）、车辆、航空器、船舶及运输设备（5.17%）、塑料、橡胶及其制品（4.82%）。虽然前3位均暂时不在碳关税的预计征收范围内，但CBAM法规重点监管的钢铁、铝、有机化学品、肥料、陶瓷、玻璃、纸、塑料等行业都在其中。
2021年中国出口商品占比
数据来源：中国海关总署
中信期货在《碳边境调节机制如何影响中国高耗能大宗商品出口专题报告》中也指出，CBAM对中国向欧盟整体出口的影响比较有限。2020年，四大高能耗行业：钢铁、铝、化肥、水泥，仅占中国对欧盟出口总额的1.33%，钢铁、铝、化肥和水泥行业对欧盟出口总额占比该行业出口总额的11.25%、5.55%、1.02%、0.07%。钢铁和铝行业的受到的影响相对较大。
针对四大高能耗行业，按照80欧元/吨的碳价计算，中信期货指出钢铁、铝、化肥、水泥的碳税成本将达到出口额的17%、20%、17%、31%，对碳密集行业的市场竞争力有较大影响。
04 CBAM对中国化工产品出口欧盟贸易的影响
从99章细分数据来看，目前明确将受CBAM影响较大的化工商品有如下几种，其中有机化学品、塑料制品、钢铁制品分别高达1005、979、821亿元，且这些商品对欧盟出口额占总出口的比重也较大。
受CBAM影响较大的中欧化工贸易产品
数据来源：中国海关总署
化工产品由于种类繁多，其碳足迹计算较为复杂，不能一概而论，中信期货也仅仅针对矿物制品、金属制品、石化工业、造纸业几个特殊行业，在碳价为60美元/吨的情况下进行了碳税测算，预计其出口降幅大约为32.2%、26.6%、22.1%和18.2%。
目前来看，有机化学品和塑料很有可能被纳入第一批征收对象，且在2032年前，EU-ETS框架下所有行业全面实施CBAM却是不容置疑的现实。届时，除了钢铁、铝、化肥、水泥等碳密集行业以外，纺织、造纸、染料、塑料、橡胶、玻璃、陶瓷、石灰、有色金属、无机化学品和有机化学品等多个领域都将被涵盖入CBAM的征收范围内。
虽然欧洲议会延长了缓冲期，但碳关税即将立法已是不争的事实，实施后对中国相关行业出口必将造成不小的冲击，必将推动国内碳市场的发展和完善。间接排放纳入碳税，也必将导致国内绿电需求的增长。
中国化工企业应尽早对企业的碳排放情况进行摸底计算，针对性的进行能源结构优化转型，有目标的改进自身产品的碳足迹，提前在这场碳税引起的贸易风暴中做好充足的准备。
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