美国一企业违反TSCA关于十溴二苯醚的禁令，被重罚25万美元

2023年1月31日左右，美国RSCC电缆有限公司告知EPA，其部分导线和电缆加工出口和再进口（制造）物质中含有十溴二苯醚阻燃剂（CAS号1163-19-5，decaBDE）。RSCC解释说，这些行为发生在2021年3月8日的decaBDE合规期限之后。

进口含有decaBDE的物品违反了《美国联邦法规》(40 C.F.R)禁令（在2021年3月8日之后禁止制造、进口含有decaBDE或含有decaBDE的产品或物质，以及禁止在2023年1月6日之后在核电站的电线和电缆绝缘中使用decaBDE、处理和销售含有decaBDE的电线和电缆绝缘等规定）。由于企业明确违反了TSCA法规下decaBDE禁用规则以及《美国联邦法规》，该企业最后同意缴纳253741美元罚款。

案例情况

在2023年1月6日之前，RSCC生产了某些含有decaBDE的电缆。RSCC生产过程的一个方面涉及让第三方对这些电缆进行“armoring”（即加强保护层）。为此，RSCC出口了含有decaBDE的在制电缆到加拿大的一家公司，然后再将带保护层的电缆进口（制造）到美国。据RSCC当时所知，这种进口是在延长的合规期限内被允许的，RSCC在停止所有decaBDE活动后才知道这种进口违反了TSCA。

为保证正常商业活动经营和避免高昂的诉讼费用，被控方承认管辖权指控(jurisdictional allegations, 即某个特定的法律管辖区域内，或者涉及某个特定的法律领域的指控)并放弃相关抗辩：在2021年3月8日至2023年1月5日期间，被控方制造（进口）、加工和/或分销了复合decaBDE和含有该化学物质的物品至少9次，违反了TSCA下decaBDE规则以及《美国联邦法规》。被控方同意支付253741美元。

背景

自2021年某些持久性、生物积聚性和毒性(PBT)最终规则以来，EPA为避免影响美国核电行业，已采取措施保证关键供应链不被中断。

早在2018年，EPA就与利益相关者以及唯一已知的含十溴二苯醚电线电缆供应商 RSCC展开接触，当EPA在2021年制定最终的PBT规则时，该机构批准了对处理和分销decaBDE电线和电缆及含decaBDE电线和电缆在核电站中使用的延长合规时间请求，并设定了截止日期2023年1月6日。

美国EPA直到2022年底才意识到RSCC由于无法完全转换到替代方案，将无法在2023年1月6日之前完成任务。

在2023年5月，EPA预计将在今年秋季提出的规则中，针对核电站使用的含有十溴二苯醚的电线电缆绝缘材料的加工和分销合规期限进行规定。 EPA正在迅速开展新的有关PBT化学物质规定的同时，当前的最终风险管理规则仍然有效。

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