青岛报道 | 2023年危化“一企一品一码”将继续扩大和深化试点

2023年3月30日，应急管理部化学品登记中心举办的化学品法规宣贯会如期在青岛召开，会议上就几个化学品企业关注的化学品危险性鉴定分类、“一企一品一码”、危险化学品登记工作最新要求、以及危险化学品安全管理与一书一签等做出了最新官方解疑答惑。此次培训会瑞旭集团派多名专家参会，并对主要培训内容进行了总结。

本次会议最受关注的是有关危险化学品“一企一品一码”的进展。以国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）为指导，2022年国务院安全生产委员会印发了《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（以下简称《方案》）。

《方案》中提出了对每个企业每种危险化学品实施“一企一品一码”管理。文中指出“推进化学品登记系统升级改造，增加系统企业端、移动端和“一书一签”（化学品安全技术说明书和安全标签）标准化生成功能，拓展化工医药企业登记范围，对每个企业每种危险化学品实施“一企一品一码”管理，为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑。（应急管理部负责）”。

紧接着，2022年11月国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》。规划中指出“完善危险化学品登记管理数据库和动态统计分析功能，推动建立高危行业领域建设项目安全联合审批制度，强化特别管控危险化学品全生命周期管理。”“推动实施全球化学品统一分类和标签制度。”“升级优化危险化学品登记管理系统。”

同时，各地登记办也都要求所有化学品企业应当建立危险化学品管理档案，如下图所示制定符合自身情况的管理档案：

近两年试点地区

广东

2021年，广东应急厅印发了《广东省应急管理厅关于开展化学品登记综合服务系统和“一企一品一码”标识化管理应用工作的通知》（粤应急函〔2021〕271号），正式启动全省“一企一品一码”的试点工作。作为率先试点省份为接下来全国推行取得了宝贵经验。不同于其他省份（除广东外的登录地址），广东省需要登录广东省危险化学品安全生产风险监测预警系统（210.76.73.190/a/login）。

山东

推行危险化学品“一企一品一码”标识化管理进一步加强安全风险辨识管理工作。2022年8月，山东省应急厅印发了《关于推行危险化学品“一企一品一码”标识化管理进一步加强安全风险辨识管控工作的通知》（鲁应急函〔2022〕59号），在全省推行危险化学品“一企一品一码”标识化管理工作，进一步加强安全风险辨识管控，严密防范事故发生。山东省首次公开公布了一些豁免特殊规定，也为未来的全国推行豁免规则提供了一个大概框架。

1） 单个包装容积不超过100mL或不超过100g的危险化学品，内包装上可不印刷或粘贴安全信息码，外包装应印刷或粘贴安全信息码。

备注：未来全国推行预计会更改为体积单位100mL；对于适用于简化版安全信息码的小包装危险化学品的单位也预计会更改为体积单位（100mL-1000mL）

2）仅以出口为目的危险化学品，内外包装上可不印刷或粘贴安全信息码。

备注：不是不需要申请二维码，而是免于粘贴印刷，需将安全信息码信息交给承运单位及其驾驶员、押运员

3）仅以自用为目的进口危险化学品，内外包装上可免于印刷或粘贴安全信息码。

4）属于危险化学品的化妆品和日用消费品（不大于1000mL），包装上可免于印刷或粘贴安全信息码。

备注：未来全国推行预计会删除这里限量规定—“（不大于1000mL）”

危险化学品生产、经营（包括进口）企业委托运输危险化学品时，应当将安全信息码提供给承运单位及其驾驶员、押运员。

江苏

为扎实推进危险化学品行业安全生产大检查和风险集中治理工作，根据《关于推行危险化学品企业“一企一品一码”标识化管理的通知》（苏安办〔2022〕81号）要求。2022年江苏开展了“一企一品一码”试点。区应急管理局会督促各危险化学品生产、进口企业通过危险化学品登记综合服务系统生产危险化学品“一企一品一码”，并印刷或张贴在危险化学品内外包装上。推进“一企一品一码”与危险货物电子运单场景对接，结合危险货物道路运输电子运单系统“五必查”，查验“一企一品一码”信息与危险货物电子运单信息是否一致。

福州市

以《方案》为指导，引发《危险化学品安全风险集中治理措施清单》“建立危化品安全风险数字化智能化管控平台：以国家危化品登记系统升级改造为契机，推进危化品企业实施“一企一品一码”管理，为实施全生命周期精准监管提供基础支撑。”

浙江

发布《浙江省危险化学品安全风险集中治理实施方案》。“对每个企业每种危险化学品实施“一企一品一码”管理，推动企业在产品包装上印刷、粘贴或栓挂安全信息码，为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑。”

集中治理为期一年，从即日起至2023年1月，分动员部署、集中治理、总结验收三个阶段。

（一）动员部署阶段（2022年2月28日前）。各地要结合实际制定具体实施方案，建立本地区措施清单、责任清单、进度清单等“三张清单”，完成动员部署。各牵头单位要结合实际制定专项方案，在本领域部署推进危险化学品安全风险集中治理工作。

（二）集中治理阶段（2022年3月1日至2022年11月30日）。各地和各有关部门要对照“三张清单”高标准推进集中治理各项工作，注重防范重大风险，注重消除重大隐患，确保集中治理取得实效。

（三）总结验收阶段（2022年12月1日至2023年1月31日）。各地和各有关部门要全面梳理总结，及时查漏补缺，推动巩固提升，建立健全危险化学品领域安全风险防控长效机制。省安委会将适时组织开展督导核查。

2023年规划

2023年将在全国多个省份开展试点，以珠三角和长三角为重点试点开展地区。未来，将会结合实际情况开发多产品融合的“融合安全信息码”。即：可选择多个已生成安全信息码的危险化学品（包括安全信息码修改后的危险化学品），生成新的二维码。扫码该二维码，可逐行逐条显示已选择的危险化学品，点击每个危险化学品后面的“二维码”提示连接，可打开每个危险化学品对应的安全信息码扫码信息。

此外，系统即将开放针对经营企业的安全信息码申请功能。经营企业如果有保护商业秘密或维护产品供应链信息的需要，可以通过全国危险化学品登记综合服务系统提出申请， 提供上游产品的危险化学品登记号，经市、省两级审批后，生成具有经营企业标识信息的安全信息码。拟向中国境内出口危险化学品的国外企业，委托国内已完成进口危险化学品登记的企业作为代理人，申请化学品安全信息码，双方企业共同履行有关义务，并依法承担责任。需要注意的是，境外委托国内代理人仅针对代理二维码的申请，并不能因此豁免危险化学品登记责任。

探索推进跨省域安全信息码流转，开展安全信息码代替“一书一签”可行性研究；选取试点地区试点企业，以部分特别管控危险化学品为试点，对应每个产品包装、中大型容器、可移动罐柜(车)生成唯一的信息码。2023年4月起，有可能采取“一横一纵”试点，重点对浙江、上海、青岛开展深化应用，选取某一行业或某一企业开展跨省市推行“一企一品一码” 的方式，为辅助监管部门快速准确查询危化品来源并锁定证据链，为精准打击非法违法生产经营危化品行为提供技术支撑。有利于提高事前预防和应急准备效能，事故发生时，抵达现场的应急救援力量可使用安全信息码第一时间获取危化品相关信息，提高现场处置效率。

遥看未来，全国推行安全信息码成熟以后，能以安全信息码替代现有纸质版SDS，更进一步由“一品一码”向“一物一码”踏出探索的一步。

为了能够更好的帮助企业进一步解读化工行业和化妆品行业的相关政策，我们将于2023年4月26日在欧盟商会上海分会办事处举办线下交流分享会，主题包括中国危险化学品管理及“一企一品一码”实施情况、亚太区REACH类似法规进展以及CSAR下化妆品新原料的合规建议。

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