上海启动新污染物全面治理

新污染物具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，其来源比较广泛，危害比较严重，环境风险比较隐蔽，治理难度比较大。目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等。

据上海市生态环境局介绍，《上海市新污染物治理行动工作方案》已正式实施，上海将对重点管控新污染物清单所列物质采取严格的环境风险管控措施。到2025年，上海将初步建立新污染物环境调查监测体系和环境管理信息系统，完成高关注、高产（用）量、高环境检出率的化学物质环境风险筛查，基本形成新污染物治理体系。

精准高效治理的前提之一是完善的调查监测体系。根据方案，上海将持续推动在青草沙、金泽等水源地和近岸海域等重点区域，石化、医药、水产养殖等重点行业，上海化工区等典型工业园区开展新污染物环境调查监测试点。

上海将在国家重点管控新污染物清单的基础上，细化制定本地重点管控新污染物清单，采取有针对性的管控措施。

有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。针对新污染物的产生源头，上海将全面落实新化学物质环境管理登记制度，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口，依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。

纳入国家和上海产业结构调整指导目录淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证的核发。

强化过程控制，减少新污染物排放，上海将加强清洁生产和绿色制造，规范、强化对抗生素类药品、农药使用的管理。

对使用或排放有毒有害化学物质的企业，上海企事业环境信息公开平台将公布其使用以及排放有毒有害化学物质的名称、浓度和数量等相关信息。有毒有害化学物质的替代和排放控制要求将纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系。

一些重点行业、领域的末端治理能力也要进一步提升，降低新污染物环境风险。

上海自来水厂在常规工艺基础上将增加深度处理工艺，有效去除抗生素等新污染物，到2025年，上海自来水厂深度处理率要达到90%。青浦区金泽镇沙田湖将利用人工湿地继续开展养殖业尾水中抗生素治理试点，并加强人工湿地日常维护和尾水排放口抗生素等新污染物的监测。

上海制药行业将开展新污染物环境风险评估，加强二氯甲烷、三氯甲烷、抗生素等新污染物治理，落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。

上海还将加强微塑料污染治理，开展海洋塑料垃圾调查监测，探索开展海洋微塑料监测工作，建立岸滩垃圾清理长效机制。

什么是新污染物？

新污染物可以广义地理解为任何合成的或天然存在的化学物质或微生物，它们在环境中通常不被监测或管理，对生态和人体健康具有潜在的已知或可疑的不利影响。这些污染物主要是日常生活中使用的多种化学品，包括药品、个人护理产品、杀虫剂、工业和家用化学品、金属、表面活性剂、工业添加剂和溶剂等。目前，国际上广泛关注的新污染物有四大类：持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料，这些物质排放到环境中后，被界定为新污染物。

新污染物的“新”体现在四个方面：化学物质已在环境中很长时间，但直到开发了新的监测方法才被识别；新合成的化学物质释放到环境中；现有化学物质的用途或处置方式发生了改变，导致化学物质释放到环境中形成了新污染物；人们刚刚开始认识到某些在环境中的污染物对环境或人体健康的不利影响。

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