UK-REACH(化学品注册、评估、授权和限制)法规是英国监管化学品的主要立法之一, 法规规定英国境内生产制造、销售以及进口分销化学品,都需要符合UK REACH的规定,但北爱尔兰则继续适用欧盟的REACH法规。UK-REACH规定在英国制造或进口到英国的化学物质必须在HSE(健康与安全局)注册,注册内容包括该物质的危害、用途和暴露信息等。注册信息被健康与安全局用于监管目的,也可用于注册者为自己和供应链下游用户确定适当的风险管理措施。
UK-REACH法规包含过渡性条款,以减少从欧盟REACH转向新制度时对行业造成混乱。这些条款允许公司提交初始的“申报”数据以继续进行贸易,后续需要提供完整的注册数据。目前完成这一过渡性注册程序的最后期限为:
- 2023年10月——对于在UK-REACH法规生效前已列入欧盟SVHC清单的物质;每年制造或进口数量在1吨或以上的CMR物质;每年制造或进口数量在100吨或以上对水生生物有剧毒的物质;以及每年制造或进口数量在1,000吨或以上的所有物质。
- 2025年10月——对于在上述提交期限之前加入UK SVHC名单的物质;以及每年生产或进口数量在100吨以上的所有物质。
- 2027年10月——对于每年生产或进口量为1吨或以上的所有物质。
目前注册提交的第一个截止日期是2023年10月,因此对于企业来说最好官方可以对现行法规进行修改,延长截止日期,以确保有足够的时间应对注册的工作。
选项
目前,英国主管当局就三个选择进行咨询:
1、不采取任何行动也不会改变当前的提交截止日期。(2023年10月27日、2025年10月27日和2027年10月27日)。
2、将每个吨位区间的所有现有提交截止日期延长3年,提交日期分别为2026年10月、2028年10月和2030年10月。
3、将第一个提交期限延长3年至2026年10月。第二个延长2年到2027年,第三个延长1年到2028年。
选项3可能是英国政府的首选方案,因为这样行业不仅仅留有足够的时间来应对法规,同时过渡期间仍然可以收到注册物质的数据。
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瑞旭点评
UK-REACH和其他国家的REACH类法规的重大区别是英国之前是欧盟成员国,因此目前这个阶段基本照抄了欧盟REACH法规。在第一阶段,大部份英国境内的生产商、进口商或者英国境外出口商通过祖父条款以及DUIN方式应对了UK-REACH,可以享受注册缓冲期。而在原本的计划中,第一批物质应在2023年第四季度完成注册。由于UK-REACH下的数据共享模型多种多样,有的领头注册人不收取数据费用,只收取管理费用,有的领头注册人按照比例收取数据费用,这些都对UK-REACH下的数据共享构成很大挑战。再考虑到英国政府可能对UK-REACH法规进行修订,因此,目前官方提议延期,对于业界绝对是个利好消息,企业有更多的时间来规划英国的市场,让自己前期的投入能够有利可图。
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