根据Chemical Watch最新报道,欧盟REACH法规下关于化学品环境足迹的新信息可能成为强制性要求。欧盟委员会表示,通过该项要求,可以收集化学品数据为绿色协议提供支持,例如制定安全和可持续的设计 (SSbD) 标准。
在欧盟执委会发布的关于温室气体排放、污染和资源利用等化学品环境影响数据获取的政策备选方案文件中,欧盟明确表示,为达成这一目标而对REACH注册条款进行修订是“显而易见的选择”。
若修订通过,创新者和下游用户可以获得注册物质更充分,更高质量的信息,并为材料,产品及服务提供更全面的可持续性评估。
按照当前欧盟REACH法规的要求,相关企业必须提供物质使用的危害及潜在风险信息,但不需要提供生产及全生命周期对环境造成影响的相关信息。随着欧盟化学品战略的深入及新的信息要求的出台,这种情况将会发生改变。
欧盟委员会表示,REACH注册有其局限性。REACH法规下的注册是基于物质,没有对物质的制造工艺进行区分,无法通过REACH注册判断物质是否通过绿色工艺生产。
在3月23至24日的会议开始之前,委员会向REACH法规和CLP法规的主管当局提交了一份文件,提出了另外两个“高层政策备选方案”:
1. 更新REACH法规,新增环境足迹信息提交的统一模板和指南文件。企业可以按要求填写相关信息并提供给客户。
2. 颁布关于环境足迹信息强制提交的新法规。
该文件还列出了几个可供参考的子选项,包括:
- 新信息可以仅针对制造或进口并投放市场的物质,也可以涵盖下游用途、回收和处置;
- 提供建立产品环境足迹(PEF) 所需的全部或部分影响类别的信息;
- 该项要求可以与注册更新绑定实施,或可以交替实施,从高吨位物质开始;
- 领头注册人可以代表所有注册者提交信息,产品有不同环境足迹的注册人可以选择opt-out,自行提交相关数据。
委员会已经就以上信息向主管部门成员征询意见,包括REACH是否应该成为这些信息的管理工具,它应该是自愿的还是强制性的,是否应扩展到使用和周期结束阶段,是否该由一个独立的机构进行复核。
其他问题包括相关信息应该公开还是保密,就像某些注册数据一样。意见反馈截止期是 4 月 25 日。
SME联合会(SMEunited)的顾问在会议上当场拒绝了所有提案。他表示,该项信息要求是“不合适的,也是过度的”。中小型企业(SME)已经很难应对当前大量的法规以及法规修订带来的不确定因素。确定产品足迹会为中小型企业带来更大的挑战及更高昂的成本。
欧盟委员会的提议是在制定化学品和材料的SSbD标准框架的工作中提出的。委员会的联合研究中心(JRC)已经起草了一份报告,目前正在审查中。
草案建议用三个步骤来确定标准:
第一步 根据固有危害确定;
第二步 根据风险情况确定;
第三步 环境可持续性-根据PEF的影响类别确定(PEF是委员会建议的计算产品环境性能的方法)。
欧盟REACH法规实施已逾十年,期间法规一直有更新。从可持续发展战略来看,国际化学品法规管理日渐趋严,注册企业一定要及时关注并了解法规的最新动态,做到生产贸易合规。
本文翻译已得到Chemical Watch的书面授权。
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