2022年7月生效！欧盟新肥料管理法规出炉，划出六大重点！

2019年6月5日批准的肥料管理法规（EU 2019/1009）的新政策，该法规自2022年7月16日起对欧盟所有成员国具有约束力并直接适用，并替代原肥料管理法规（EU 2003/2003）。

新的统一肥料法规

欧盟委员会新批准的（EU 2019/1009）肥料管理法规替换目前有效的（EU 2003/2003）法规。新法规将对所有在欧盟范围内自由贸易的化肥提供严格的安全，质量和标签要求规则，生产商需要在粘贴CE标志之前证明其产品符合这些要求。加贴CE标志的肥料可以在整个欧盟自由销售，不再受到与产品相关的成员国层面相关法规的影响。

企业可选的协调模式

肥料管理法规（EU 2019/1009）序言中第5条规定：“本法规不适用于已在市场上销售时未标有CE标志的产品。”欧盟肥料法规不影响根据成员国国家肥料法规登记的在成员国市场上的销售，符合成员国肥料法规的产品仍然允许在成员国市场上销售。如果一个公司的肥料产品想进入一个以上的欧盟国家，他们可以申请CE标志并接受主管部门必要的评审。另一方面，如果公司的肥料产品不想进入多个欧盟国家，或者产品不能符合欧盟肥料法规，它们仍然可以在成员国层面进行登记和销售。肥料生产者可以自主选择将肥料在欧盟层面还是在成员国层面进行登记和销售。

新产品功能类别（PFC）及原材料类别(CMC)

根据新的欧盟肥料法规，欧盟肥料产品按照肥料的功能类别分为以下几类：

肥料：有机肥料、有机矿物肥料、无机肥料
石灰材料
土壤改良剂
生长介质
抑制剂
植物生物刺激素
肥料产品混合物

EU 2019/1009附件一中列出了所有肥料功能类别（PFC）产品的质量要求。附件二中同时列出了肥料原材料类别（CMC）的要求，欧盟肥料产品应仅由符合本附件二所列肥料原材料类别（CMC）要求的成分材料组成，每种材料均应符合材料所属类别的要求。

肥料中有毒有害物质的新限值

新的欧盟肥料法规调整了肥料中有毒有害物质的限量值。如肥料中的金属镉会对人，动物和植物产生不良危害并且可能在环境中积累并进入到食物链中，因此新的欧盟法规调整了肥料中有毒有害物质在肥料中的限量值，镉在不同种类肥料中的限量值如下：

肥料类型	镉限量
有机肥料无机土壤改良剂其他生物肥料	1.5 mg/kg 干物质
有机土壤改良剂石灰材料	2 mg/kg 干物质
无机微量元素和<5% P2O5 的有机矿物肥料	3 mg/kg 干物质
无机微量元素和>5% P2O5 的有机矿物肥料	60 mg/kg (P2O5)
低镉含量的有机矿物肥料	20 mg/kg (P2O5)
无机微量元素肥料	200 mg/ kg 总微量元素含量

新的肥料有毒有害物质限量将充分保证高水平的土壤保护，并降低健康和环境风险，同时允许生产商调整其生产工艺，以符合新的限制。

促进有机肥料和生物/废物肥料的使用

新的欧盟肥料法规中为了进一步激励生产者利用有价值的再生材料研发产品，从而有助于发展绿色经济，同时减少对进口营养素的依赖，在欧盟层面制定利用再生物质回收加工生产肥料的要求。新法规第19条指出：本法规规定了构成废物的材料（如2008/98/EC中所定义）的标准，如果其包含在符合欧盟标准的肥料产品中，则该材料可不再是废物。在这种情况下，该法规下的回收操作应在材料不再是废物之前进行，且材料应被视为符合该指令第6条规定的条件，因此自欧盟一致性声明起草之日起即不再是废物。该规定确定了符合欧盟肥料产品生产条件的更大或更多类别的成分材料，但是由动物副产品等废料制成的有机肥料除外。

可追溯性和市场监督

新的欧盟肥料法规还增加了所有肥料经营机构在可追溯性和市场监督方面的责任。所有肥料经营机构的一项新义务是他们必须确保其销售的欧盟肥料的可追溯性，应市场监督机构的要求，他们必须能够告知他们从那里购买了特定的欧盟肥料产品以及向谁售出了该产品（新的欧盟肥料条例第12条）。目的是保证市场监督机构更容易发现在市场上提供不符合欧盟标准的肥料产品的肥料经营机构。因此，将要求有关公司确保它们有合适的可追溯系统。

结语

新的欧盟肥料监管不仅会对肥料行业产生影响。此外，回收公司将能够通过促进环保肥料的理念，为其生产增加价值。新的欧盟肥料条例也将对政府部门产生影响，因为如果在欧盟层面完全或部分完成肥料登记评审，将减少其工作量。新欧盟肥料条例的实际实行过程中将会有那些影响，我们拭目以待。

来源：瑞旭集团农化事业部

作者：丁平

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